明晰职责，强化预算单位主体责任。坚持预算单位预算执行主体、会计法律主体和资金使用主体地位，确保预算单位资金所有权、使用权、审批权“三权不变”。预算单位对其提供的财务资料和会计核算的真实性、完整性、合法性负责，依法承担法律责任和经济责任。

　　多措并举，扩大预算单位资金自主权。一是扩大预算单位自主审核权限。预算单位“五险一金”、水电费、电话费支出及单笔支出5万元以下的支付申请，由预算单位自行审核把关，无需在支付系统扫描上传相关附件资料。二是扩大财政授权支付范围。预算单位向个人银行账户支付劳务费、差旅费、生活补助、小额采购支出及单笔支付金额在5万元以下的支出（工资、津补贴、各项奖金除外）实行财政授权支付。三是简化公务卡报账程序。公务卡报账支付方式由直接支付改为授权支付，取消财政部门审核环节，由预算单位自行审核把关，方便预算单位快捷、高效办理公务卡还款。四是减少财政直接支付审核环节。预算单位提交直接支付申请后即由国库支付中心审核办理支付，不再通过市财政局业务对口科室初审。五是实行用款计划自动化审核。预算单位用款计划审核从人工审核转变为计算机自动审核，便于单位申请支付，提高资金支付效率。六是自主办理代扣代缴业务。除法律法规明确规定由财政部门代扣代缴的项目外，个人所得税、工会经费、残保金等其他代扣项目均由预算单位自行申报和缴纳。

　　放管结合，加强资金支付风险防控。一是严格执行预算。预算单位按照预算编制申报列支，基本支出和项目支出不得混用，支出实际用途与指标用途保持一致，防止挤占挪用现象。二是加强项目经费支出监管。探索建立项目库管理模式，将项目概算、项目合同、工程审计结算、预算指标及资金拨付等信息适时反馈，实现项目信息和资金支付融合。三是从严控制向实有资金账户划转资金。预算单位不得从本单位零余额账户向本单位、本部门其他单位或下级单位实有资金账户划转资金，不得层层转拨、二次分配。四是加强工资和津补贴发放管理。各种奖励发放、特殊岗位补贴必须履行审批程序。纳入财政工资统发范围的单位，严格执行工资调整时间，对违规多发的奖金和津补贴予以追回。

　　满意为上，提升财政服务效能。一是积极实施国库集中支付“电子化”改革。建立并运行市本级国库集中支付电子化管理系统，联通财政部门、人民银行、预算单位、代理银行四方信息，减少打印纸质凭单、加盖实物印章、人工跑送单据等工作环节，实现支付业务流程“无纸化”。二是开展“送服务上门”活动。深入预算单位，宣传财政国库改革政策，指导预算单位办理国库集中支付、公务卡结算、工资统发业务，解答预算单位的业务咨询及疑问，听取预算单位的意见和建议。三是落实首问负责制。按照“一次讲清、一次办结”的办事原则，告知当事人办理支付的事项归属、操作程序、办理时限及其应当完善的相关手续，减少办事人员往返次数。四是实行限时办结制。用款单位报送支付申请后，符合规定的支出由国库支付中心在2个工作日内审核、拨付到收款单位或个人。五是加强业务指导。每年对预算单位开展集中业务培训，加强工作交流，开展专题调研，及时发现并解决改革中出现的问题。